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      建設“澳門新港” 用好用足自由港優勢

      李語 李申
      2021年10月25日11:32 | 來源:人民網-廣東頻道
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        廣東省政協研究咨詢委員會委員、省新階聯監事長、遠光軟件股份有限公司董事長陳利浩(右二),全國政協委員、廣東省新階聯副會長、廣州市新階聯常務副會長蔣洪峰(左二),珠海市香洲區政協委員、橫琴新階聯會長、珠海小可樂科技有限公司董事長李翔(左一)做客人民網廣東頻道《界別圓桌匯》。人民網 馬曉楠攝

       

        今年9月,中共中央、國務院印發《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》,提出用足用好澳門自由港的有利因素。然而,深水港的缺乏,制約了澳門“自由港”的通商功能。因此,專家建議,在珠海高欄港建設“澳門新港”,結合深水港、澳門自由貿易和橫琴的產業空間優勢,逐步把“澳門+深合區”建設成為國際航運、貿易、商業、金融中心。

        近日,廣東省政協研究咨詢委員會委員、省新階聯監事長、遠光軟件股份有限公司董事長陳利浩,全國政協委員、廣東省新階聯副會長、廣州市新階聯常務副會長蔣洪峰,珠海市香洲區政協委員、橫琴新階聯會長、珠海小可樂科技有限公司董事長李翔做客人民網廣東頻道《界別圓桌匯》,就“澳門新港”建設建言獻策。

        建設“澳門新港”勢在必行

        歷史上,澳門曾是有名的通商口岸。但由于沒有深水港,如今澳門的口岸功能已經弱化。近年來,澳門港口集裝箱吞吐量(萬標準箱)大幅下降,遠低于我國許多內河港口。

        雖然內地很多港口的吞吐量都已經大大增加,如上海港已成為世界吞吐量第一大港。但專家認為,澳門仍應該被賦予深水港資源。

        “澳門是‘自由港’,擁有WTO獨立成員席位、獨立關稅區地位、面向歐盟和葡語系國家(總人口約2.5億)的經貿便利!崩钕枵f。

        陳利浩也認為,建設“澳門新港”勢在必行!耙胗米阌煤谩杂筛邸挠欣蛩,充分發揮澳門的通商功能,一定要補上深水港的短板!

        此外,隨著外部環境日益復雜,我國面臨的反傾銷、反補貼、配額等限制會越來越多。要想規避這些不公正待遇,通過獨立關稅區的轉口貿易是最有效的方式。

        轉口貿易,指的是國際貿易中通過第三方易手進行的買賣。蔣洪峰提到,香港的進出口貿易中,95%以上都是轉口貿易。但從去年開始,美國已暫停給予香港的獨立關稅區、出口許可豁免等一系列優惠待遇。

        “通過深水港恢復澳門的‘轉口貿易港’功能,不但是‘深合區’建設之必需,更是我國‘雙循環戰略’之必需。這是建設‘澳門新港’的意義!彼f。

        “三位一體”推進新港建設

        “只要有了深水港,就可以解決澳門進出口貿易業等產業的衰退問題了嗎?不見得!笔Y洪峰說,“澳門進出口貿易業、航運業等產業和其人才、配套體系基本已是空白。深水港建設,必須要和產業配套相輔相成!

        針對新港口如何規劃,三位專家一致認為,新港的建設應該是“三位一體”的——一是澳門已有的自由港資質,二是在高欄港建設“澳門新港”深水港區,三是橫琴“深合區”的支撐產業。

        “高欄港距離澳門數十公里,又有‘一國兩制’的制度要求?此埔巹澆缓侠,其實都有先例可循!标惱普f,要知道,上海洋山港港區在浙江舟山,距離上海100多公里;澳門大學曾于2009年在橫琴獲批1500畝地建設新校區!翱梢,在高欄港建設‘澳門新港’,地理和制度上都沒有障礙!

        而在產業配套方面,李翔說,中央對橫琴“深合區”建設的要求很明確:不能搞成“注冊經濟”“總部經濟”,而要有實實在在的產業。

        “落地‘深合區’的產業重心,應該放在航運、進出口、貿易、結算上——對比其它自貿區的高新科技產業等,這些才是澳門和‘粵澳深度合作’的獨有優勢!彼f。

        對此,陳利浩也頗為認同!翱捎珊竭\、外貿央企帶頭進駐橫琴‘深合區’:運力和進出口貿易量在澳門新港,相關結算功能在‘深合區’。同時,對“深合區”內的商業銀行和金融機構支撐“澳門新港”的業務,視同“境外金融業務”,培育‘深合區’的金融功能!

        這樣“三位一體”發展,就能把澳門的“牌照”優勢、高欄的深水港優勢、橫琴的產業空間優勢結合,同時大力引進和培養人才,完善各類服務體系!耙粋世界級的經貿中心、航運中心、金融中心指日可待!标惱普f。

        帶動“存量”創造“增量”

        毫無疑問,高欄港的“澳門新港”將助力澳門產業發展。但新港的作用遠不止于此。從長遠看,它將帶動“存量”,創造“增量”,發展澳門的同時發展高欄、橫琴、珠海及珠江口西岸,進而助力國內國際“雙循環”。

        “我們首先要明確的是,‘澳門新港’基本不占有高欄港的‘存量’,反而能在帶動原有存量的同時,創造新的‘增量’!崩钕枵f。

        一方面,貿易量增加了,高欄港原有的“存量”就會被賦能、帶動,例如,升級港口周邊的配套設施,包括倉儲、物流、保稅等服務。同時,301公頃的高欄港綜合保稅區可直接為新港服務。高欄港面向國外,特別是歐盟和葡語系國家的交易運輸量,一定會有新的突破。

        另一方面,新港也將為珠海、橫琴創造新的“增量”!啊拈T新港’的支撐產業配置在橫琴,航運、進出口、貿易、結算等的巨大‘增量’一定能給橫琴帶來前所未有的收益,并進一步帶動珠海其他區域、乃至珠江口西岸其他產業、行業的發展!崩钕枵f。

        此外,新港建設還將在探索和國際接軌的制度創新、監管標準等方面具有深遠的意義。

        “如果將‘澳門新港’的業務視同‘境外金融業務’,就必須有銀行和金融機構支撐,從而大力推進‘深合區’外匯管理機制、人民幣跨境結算機制等‘一地兩制’‘一行兩制’等的制度創新和探索!笔Y洪峰說。

        陳利浩說:“以深水港口為基礎,聯通內外,探索與國際接軌的制度融合和創新,深合區將立足其獨有的資源和優勢,有希望成為開辟新時代改革開放的新窗口! 

      (責編:李語、陳育柱)

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